即使放在全世界范圍內(nèi)，深圳也算得上一座特別的城市。

四十年，從一個(gè)默默無(wú)名的邊陲小漁村，迅速生長(zhǎng)為現(xiàn)代化一線(xiàn)城市，1997平方公里市區(qū)面積，有常住人口1756萬(wàn)（2020年數(shù)據(jù)），人口密度全國(guó)第一。今年年初一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，深圳的GDP突破3萬(wàn)億元，成為廣東省首個(gè)突破這一數(shù)字的城市，全國(guó)范圍內(nèi)，排在北京、上海之后，位列第三。

迅猛的發(fā)展勢(shì)頭、搶眼的經(jīng)濟(jì)成績(jī)和快速的城市運(yùn)作速度，讓深圳的人文氣息與城市溫度在很長(zhǎng)一段時(shí)間里不被看見(jiàn)。而實(shí)際上，除了硬實(shí)力能打外，在城市“軟實(shí)力”建設(shè)上，深圳也時(shí)時(shí)承擔(dān)著它一貫的角色，一位探路人和先鋒實(shí)驗(yàn)者。

1996年6月5日，聯(lián)合國(guó)第二屆人類(lèi)居住大會(huì)首次提出“兒童友好型城市”至今，全球已有800多座城市在這條路上展開(kāi)了探索，但中國(guó)尚未有城市在這一領(lǐng)域有過(guò)嘗試。2015年深圳市婦聯(lián)提出將建設(shè)兒童友好城市納入深圳的“十三五”規(guī)劃，這讓深圳成為全國(guó)第一個(gè)將兒童友好型城市建設(shè)納入到頂層設(shè)計(jì)中的城市。

不過(guò)，這件事情雖說(shuō)先例不少，卻并不是抄抄作業(yè)就能實(shí)現(xiàn)的。

深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副總規(guī)劃師、兒童友好城市研究中心主任劉磊表示，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)從健康、安全、公民權(quán)、環(huán)境和繁榮五大方面給“兒童友好城市”劃定了一個(gè)定義框架，在具體實(shí)踐中，每個(gè)城市需根據(jù)自身特點(diǎn)制定針對(duì)性的策略。換言之，兒童友好城市建設(shè)是一個(gè)因地制宜的探索過(guò)程，你可以借鑒經(jīng)驗(yàn)，但你首先需要了解自己。

那么，深圳在這條道路上的探索進(jìn)展如何？有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？人們?nèi)绾螀⑴c其中？

帶著這些好奇，TOPYS和劉磊進(jìn)行了一場(chǎng)對(duì)談，簡(jiǎn)單勾勒出這座城市在“兒童友好城市”建設(shè)過(guò)程摸索出的答案和方向。

T：和其他城市相比，深圳有哪些城市特性是建設(shè)“兒童友好城市”中需要特別考慮的？

劉：從兒童友好城市建設(shè)角度來(lái)看，深圳城市特征中影響最大的，一個(gè)是高密度，一個(gè)就是移民城市。其中，高密度帶來(lái)的一系列問(wèn)題，是兒童友好城市建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)；移民城市的屬性使得深圳的社區(qū)缺少積淀，鄰里關(guān)系較“散”，不利于孩子間形成社區(qū)粘性。

社區(qū)是孩子日常活動(dòng)的主要場(chǎng)所，在其他城市那些老社區(qū)中，鄰里相熟，兒童社會(huì)尺度關(guān)系親密，這樣的社區(qū)在孩子社會(huì)化發(fā)展中能夠起到幫助作用。

當(dāng)然，落到“兒童友好城市”建設(shè)這件事上，還是要從全局和整體角度來(lái)看。

T：深圳“兒童友好城市”建設(shè)工作主要涉及哪些方面內(nèi)容？

劉：這件事情做起來(lái)千頭萬(wàn)緒，我們做了很多研究，包括中國(guó)幾千年文化演進(jìn)過(guò)程中對(duì)兒童的理解、國(guó)際上“兒童友好城市”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等等，經(jīng)過(guò)對(duì)深圳城市發(fā)展和兒童需求的深入研究，我們完成了兒童友好城市“在地化”的過(guò)程，確立了三個(gè)方向——兒童參與、兒童友好空間建設(shè)和兒童公共服務(wù)。

首先，兒童參與是必須要落實(shí)的，兒童參與是兒童友好城市的核心，缺乏兒童參與的兒童友好項(xiàng)目不是真實(shí)的兒童友好。

其次，從城市空間來(lái)看，我們這座城市建設(shè)了這么多年，除了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范里要求的“規(guī)定動(dòng)作”，比如學(xué)校、幼兒園之外，缺少兒童游戲和服務(wù)空間。此前，深圳可供兒童游戲的空間非常少，這個(gè)情況在提出建設(shè)兒童友好城市后才開(kāi)始改善。

另外，游戲空間只是其中一部分，兒童友好學(xué)校、公共設(shè)施、室內(nèi)室外各種兒童友好設(shè)計(jì)等等，都是這一范疇內(nèi)的問(wèn)題。老舊區(qū)域，現(xiàn)在通常采用“嵌入式”設(shè)計(jì)，以區(qū)域改造形式來(lái)增設(shè)兒童友好設(shè)施，而新建設(shè)的區(qū)域，則需將這個(gè)內(nèi)容納入規(guī)劃考量中。

即將發(fā)布的《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》修訂內(nèi)容中，對(duì)兒童公共活動(dòng)空間做了明確規(guī)定，比如公園、小區(qū)要配備多大的兒童游戲場(chǎng)地，這些都已提升到標(biāo)準(zhǔn)層面。

最后，兒童公共服務(wù)領(lǐng)域涉及的內(nèi)容就更多了。我國(guó)的兒童發(fā)展綱要對(duì)這部分內(nèi)容做了規(guī)定，不過(guò)我們覺(jué)得綱要里的內(nèi)容是基本的，我們以此為基礎(chǔ)，提出了更多符合深圳兒童需求的內(nèi)容。畢竟，深圳發(fā)展到現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)水平和人才飽和度都相對(duì)較高，兒童友好層面的社會(huì)認(rèn)識(shí)也相對(duì)高，這些都決定了這座城市對(duì)兒童公共服務(wù)有更高的要求和需求。

T：那社會(huì)機(jī)構(gòu)如何參與到兒童友好城市建設(shè)中？

劉：就這三個(gè)板塊內(nèi)容來(lái)看，每個(gè)方向都能參與。

比如兒童參與，實(shí)際上需要相關(guān)機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的心理學(xué)背景，才能夠更好地和不同年齡段的孩子溝通，并加以引導(dǎo)，讓他們有效參與到各種事務(wù)中。現(xiàn)在很多兒童參與的活動(dòng)，實(shí)際上都是社會(huì)組織在做。

空間方面，當(dāng)然大部分還是政府主導(dǎo)，畢竟這塊內(nèi)容涉及到城市公共領(lǐng)域、公共服務(wù)，但比如開(kāi)發(fā)商在建設(shè)新樓盤(pán)時(shí)，很多也開(kāi)始加入兒童游戲場(chǎng)，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)，實(shí)際上也是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

社會(huì)服務(wù)這塊，那能夠參與的內(nèi)容就比較多了，因?yàn)樗婕昂⒆由畹姆椒矫婷?，衣食住行，有很多東西可做。我們目前還是更強(qiáng)調(diào)這件事的普惠性、公共性和均等化。歡迎社會(huì)各領(lǐng)域的力量廣泛加入。

T：社會(huì)參與層面，對(duì)希望參與“兒童友好城市”建設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)或公司，有什么限制或要求嗎？

劉：目前，在這方面并沒(méi)有太多限制，我們歡迎各種社會(huì)力量加入。

整體上來(lái)看，雖然兒童友好城市建設(shè)是政府搭臺(tái)，目前大部分事宜也是政府主導(dǎo)，但更重要的是全社會(huì)參與，唯有大家都將其視為一件重要的事，它才會(huì)有大的進(jìn)展。

當(dāng)然，一個(gè)大的原則就是，不管通過(guò)什么形式、何種途徑加入，都要尊重兒童權(quán)利。這個(gè)“初心”很關(guān)鍵，我們并不是說(shuō)這件事必須要做成純公益，但它絕對(duì)不能有損兒童利益，妨害兒童的成長(zhǎng)。

T：在開(kāi)展各種“兒童友好”活動(dòng)過(guò)程中，有什么是我們?nèi)菀缀雎缘模?/strong>

劉：我覺(jué)得最容易被忽略的，就是對(duì)孩子的尊重，這也是“兒童友好”的本源。

這點(diǎn)也不是我們說(shuō)的，我們?cè)诹_湖菁華中學(xué)調(diào)研的時(shí)候，曾詢(xún)問(wèn)孩子們什么是“兒童友好”，一個(gè)高中女孩想了想，說(shuō)是“尊重”?？梢钥闯觯@是他們從根本的心理需求出發(fā)，提出的對(duì)這個(gè)概念的理解和期許。

所以大家要時(shí)時(shí)自我反思，以防事情做著做著就變味兒了。比如兒童參與，它很容易演變成形式化的活動(dòng)，對(duì)提升城市兒童友好度沒(méi)有太大價(jià)值。我覺(jué)得更實(shí)在有效的兒童參與，是讓孩子們真實(shí)參與到城市建設(shè)項(xiàng)目中，像市區(qū)綠地和兒童游樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)，可以讓孩子們參與進(jìn)來(lái)，從需求者的角度提出意見(jiàn)和建議供建設(shè)者參考。

未來(lái)，當(dāng)我們更進(jìn)一步，吸收更多力量加入，特別是商業(yè)力量，更加需要警惕不要偏離了兒童友好的根本，損害孩子利益。

T：經(jīng)過(guò)多年探索，深圳在建設(shè)“兒童友好城市”中有遇到過(guò)什么困難嗎？

劉：首先還是希望這件事能夠獲得更廣泛的關(guān)注吧，加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)“兒童友好”的認(rèn)知。就目前情況來(lái)看，大家對(duì)這件事的了解還是太少，不光在城市建設(shè)，還有家庭教育等等方面。

孩子是以家庭為單位生活在社會(huì)上的，但現(xiàn)在很多家庭普遍還處在一種“育兒焦慮”狀態(tài)中，家長(zhǎng)們聚在一起就互相比較，這種氛圍下尊重孩子的理念是很難落實(shí)的。我們希望“兒童友好”這個(gè)概念，能夠走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓每個(gè)家長(zhǎng)、孩子都知道這件事，以緩沖教育帶來(lái)的壓力。

另外就是，深圳在經(jīng)過(guò)五年探索后，于廣度上做了很多開(kāi)拓，但由于社會(huì)上普遍認(rèn)識(shí)還不夠，大家的參與度還是比較低，不管是家庭還是社會(huì)。因此，“十四五” 之后，我們會(huì)在深度層面上有更深入、更細(xì)致的推廣，特別在兒童公共服務(wù)領(lǐng)域。

2020年9月，深圳首個(gè)兒童友好型街區(qū)——園嶺街道百花兒童友好街區(qū)正式開(kāi)放。從孩子參與設(shè)施選型的游戲場(chǎng)所，到幫助他們認(rèn)識(shí)“海綿城市”的雨水花園，再到童趣十足的彩色斑馬線(xiàn)，整個(gè)街區(qū)優(yōu)化圍繞兒童優(yōu)先發(fā)展原則，從空間慢行、建筑立面、智慧人文多個(gè)維度切入，為孩子們打造了一個(gè)全新的“交通友好、空間友好、參與友好”的環(huán)境。

2021年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出到2025年，要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，而如百花兒童友好街區(qū)這樣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”也隨之走向全國(guó)更多城市。

與此同時(shí)，深圳在兒童友好城市建設(shè)上的探索，也還在繼續(xù)，用劉磊的話(huà)說(shuō)，這件事“做不完”。

確實(shí)，我們還有太多可做。整個(gè)人類(lèi)文明發(fā)展中，城市從來(lái)都是以成人的意志在建造、發(fā)展，因此，“兒童友好”在今天幾乎可被視作一座城市人文溫度的探溫器，因?yàn)樗P(guān)注的，是這個(gè)社會(huì)中聲量最小、行動(dòng)力最弱的群體。而從另一個(gè)角度看，如劉磊所說(shuō)，它給予了參與其中的成年人，一次反思自己童年的機(jī)會(huì)，讓我們得以剝?nèi)r(shí)間和社會(huì)加注的種種，以更純粹的眼光重新審視城市的發(fā)展和人們的需求。

所以，你覺(jué)得什么樣的城市，是“兒童友好”的？