規(guī)劃局：樓頂廣告影響城市天際線 此項禁令并非廣州獨創(chuàng)

　　專家：紐約香港都有樓頂廣告 “一刀切”不利商貿(mào)中心建設

　　文/記者杜娟、全杰　圖/記者駱昌威

　　“廣州不準在屋頂設戶外廣告和招牌”，這一規(guī)定一直頗受關注。記者巡城發(fā)現(xiàn)，廣州在樓頂設置招牌廣告的現(xiàn)象相當普遍，其中不乏知名公司和事業(yè)單位。市城管執(zhí)法局相關負責人昨日明確表示，按照規(guī)劃局最新文件規(guī)定，樓頂設置招牌廣告，都按違建論處，一律予以拆除。

　　這就意味著，珠江兩岸的廣告牌全部要拆掉、中信廣場上面大大的“中信” 二字也要拆掉、環(huán)市路友誼商店和麗柏廣場的招牌也要拆掉……有商業(yè)界人士認為，這種“一刀切”的做法，不利于廣州商業(yè)的發(fā)展；而且對已通過審批的廣告主并不公平。

　　記者巡城

　　珠江兩岸：樓頂廣告并不少見

　　市規(guī)劃局近日發(fā)布通告，《廣州市戶外廣告和招牌設置規(guī)范》（以下簡稱新規(guī)）從4月1日起實施，新規(guī)禁止利用建筑物屋頂設置戶外廣告和招牌。

　　記者在珠江兩岸調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能看到的戶外廣告幾乎全設在屋頂，它們又主要集中在海印橋以西到白鵝潭一段。在濱江中路的華南大酒店樓上，就有一塊“一汽奔騰”的巨幅紅底白字廣告；而隔著不遠的海運賓館的樓頂同樣豎著一塊“中信銀行”的巨幅廣告。記者數(shù)了一下，從江灣橋到白鵝潭的珠江南岸一共有7塊巨幅戶外廣告，全部設在屋頂。珠江北岸的戶外廣告相對較少，在海珠廣場周邊有三四幅，華廈大酒店旁邊的東江海鮮樓上本來也有一個巨幅戶外廣告，不知何故已被拆掉。

　　東風路：

　　醫(yī)院招牌十分顯眼

　　此前，廣州市城管部門接連開展違規(guī)戶外廣告清理行動，東風路上許多違規(guī)廣告都被拆除,但也有部分招牌仍“站”在樓宇樓頂上。其中最為搶眼的當屬東風路上的正骨醫(yī)院，“正骨醫(yī)院”四個字的招牌高高企立在醫(yī)院大樓樓頂上。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不少醫(yī)院都喜歡將招牌豎在樓頂：站在珠江南岸可以看到對岸的“中山二院”、“廣州醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院”兩塊醒目的屋頂招牌；而在南洲路記者更發(fā)現(xiàn)，兩家民營醫(yī)院的屋頂招牌又大又醒目。

　　珠江新城的樓宇大多將自身的公司招牌銘字設置在樓宇墻身上，將招牌設置在樓頂?shù)妮^為少見。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心是為數(shù)不多將招牌設置在樓頂?shù)臉怯睢?/p>

　　環(huán)市路：友誼商店麗柏廣場

　　樓頂設有大幅招牌

　　商業(yè)氣息濃厚的環(huán)市路是樓頂招牌廣告的集中區(qū)域，記者沿路統(tǒng)計，在樓頂設置了招牌廣告的樓宇不少于6座，在樓宇外墻掛設廣告招牌的則有十數(shù)座。

　　環(huán)市路上，友誼商店和麗柏廣場的樓頂招牌最為明顯。在這兩座樓宇上，“友誼商店”和“麗柏廣場”幾個大字分別突兀地設立在樓頂，在300米開外也能清楚看見。附近居民告訴記者，這兩個招牌從開業(yè)其就“站”在樓頂，沒有被拆下來過。

　　這條路上，廣州廣播大廈的樓頂招牌也相當搶眼，“廣州人民廣播電臺”和“廣州廣播大廈”幾個字設置在樓頂，非常醒目。據(jù)里面的員工反映，這個招牌存在時間很長，已成為大廈的標志。在環(huán)市東路，“正佳東方國際”大廈正在興建中，“正佳”兩字的招牌也被設置在大廈樓頂。

　　沿江大馬路：騎樓立柱廣告不少

　　按照新規(guī)，騎樓立柱面及立柱間不得設置任何形式的戶外廣告。但記者在上下九和沿江大馬路探訪發(fā)現(xiàn)，這些熱鬧商業(yè)街的騎樓立柱上還是有不少廣告。沿江大馬路上酒吧、食肆不少，有酒家就在門口的騎樓立柱上貼上大幅菜品的圖片；還有酒吧在立柱上貼上各種酒品促銷廣告。

　　上九路上的騎樓廣告設置比較規(guī)范，但每隔一個立柱就有一幅創(chuàng)文的廣告，不知是否與新規(guī)中的“騎樓立柱面及立柱間禁止任何形式戶外廣告”有沖突？

　　三大爭議

　　是否破壞商業(yè)？

　　對于新規(guī)中眾多的“禁止”內(nèi)容，很多市民表示不解。

　　廣東商學院流通經(jīng)濟研究所所長、粵商研究中心主任王先慶則在微博上說：一個沒有廣告的城市，將成為死城，（此舉）給城市的繁榮和發(fā)展添堵。王先慶接受記者采訪時也表示，這一規(guī)定不利于廣州建設國際商貿(mào)中心。“整個珠三角仍處于工業(yè)化的后期，大量的工業(yè)品需要宣傳。”

　　不少市民發(fā)現(xiàn)，東京和香港街頭都有很多戶外廣告，其中不乏屋頂廣告。王先慶說：“我看到這個消息時在紐約，立刻到時代廣場去看了看，納斯達克的廣告就做在樓頂上，也沒見有人去拆。做規(guī)劃的人難道沒有去過香港？沒有到過新加坡？沒有看到這些城市的廣告牌？”

　　一刀切合理嗎？

　　有廣告界業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，新規(guī)實施后，一些經(jīng)過合法手續(xù)審批的屋頂廣告怎么處理？

　　廣州戶外廣告管轄權屢經(jīng)變更：最初是工商部門管設置和內(nèi)容；后來變成了工商部門管理內(nèi)容發(fā)布，城管部門管理設置；后來又把規(guī)劃部門納入進來，進行規(guī)劃。最新的《廣州市戶外廣告和招牌設置規(guī)范》就是規(guī)劃和城管兩個部門共同制定的。

　　一名長期從事戶外廣告的業(yè)內(nèi)人士透露，要在樓頂設戶外廣告，廣告公司要先和建筑物的業(yè)主談，協(xié)商好價格后，再向城管和工商部門申請，所有手續(xù)辦好后，再把廣告位置賣出去。“像珠江邊上的屋頂廣告，每塊一年的價格都要100多萬元。“如果一下子將樓頂廣告全部拆掉，廣告公司的損失誰來賠？”

　　市容真受影響？

　　對于新規(guī)的出臺，市規(guī)劃局此前曾解釋說，廣州城市天際線由內(nèi)外輪廓組成，建筑樓頂設置廣告牌會對天際線造成破壞，同時，對建筑本身的使用造成不良影響。

　　規(guī)劃部門還表示，他們考察了北京、上海、深圳等其他城市的做法，這項禁令并不是廣州獨創(chuàng)。

　　一些市民也持相同的看法，市民陳小姐說：“那些民營醫(yī)院亂七八糟的招牌真是污染啊，每次經(jīng)過南洲路和內(nèi)環(huán)都覺得很刺眼，而且內(nèi)容都是烏七八糟的。”

　　不過也有市民表示，珠江兩岸的廣告還可以保留，“珠江夜游時五顏六色的廣告牌也是一道風景，而且目前所剩的數(shù)目也不多。”

　　微博網(wǎng)友“宇文中”則認為：香港街頭，廣告招牌到處林立，并未影響市容，反而成為一道風景。