李國斌說，《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》一是明確了“辦法”的適用范圍?！稗k法”主要從電信業(yè)務(wù)的角度切入，規(guī)范的主體包括電子郵件服務(wù)提供者、電子郵件發(fā)送者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者等。

   二是重申了電子郵件通信秘密保護(hù)原則。“辦法”進(jìn)一步明確了對網(wǎng)民通信自由和通信秘密權(quán)利的保護(hù)?！稗k法”第三條根據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定，“公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密”。

   三是制訂了互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理的基本措施。規(guī)范和加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理，是有效打擊垃圾郵件、保障電子郵件使用者合法權(quán)益的措施之一。為此，“辦法”規(guī)定：一是對提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)實行市場準(zhǔn)入管理。二是建立了電子郵件服務(wù)器IP地址登記制度。三是要求互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)系統(tǒng)，采取安全防范措施。四是對電子郵件服務(wù)進(jìn)行了具體的規(guī)范。

   四是明確了垃圾郵件的界定原則。考慮到是不是“垃圾郵件”主要取決于郵件接收者的判斷，“辦法”沒有對垃圾郵件進(jìn)行界定，而是結(jié)合垃圾郵件的危害規(guī)定了幾種禁止行為，如第十一條、第十二條、第十三條的內(nèi)容。

   五是確定了規(guī)范廣告電子郵件的選擇政策。對于廣告電子郵件，有“選擇加入”（opt－in）和“選擇退出”（opt－out）兩種政策選擇。從遏制垃圾郵件目標(biāo)看，“選擇加入”更為嚴(yán)厲。綜合考慮其他國家的立法情況，“辦法”采用了“選擇加入”的政策，如第十三條第（二）、（三）項和第十四條的規(guī)定。

    六是建立了垃圾郵件的舉報機(jī)制?！稗k法”第十五條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)受理用戶對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報，并為用戶提供便捷的舉報方式。第十六條規(guī)定了接到舉報后的處理程序。

    七是規(guī)定了違反“辦法”的處罰措施。“辦法”第十九條至第二十五條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者違反本規(guī)定的管理措施和義務(wù)的處罰，并對違反規(guī)定發(fā)送電子郵件制定了相應(yīng)的處罰措施。 
 

來源：計世網(wǎng)